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保安全 保质量 保落实 保大气——全市“气代煤”“电代煤”工程巡礼

2017年11月17日 浏览量: 来源: 《廊坊日报》 作者: 记者 王满凤 吕新颖 通讯员 卢艳丽 字体:  
党的十九大报告指出,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。打赢蓝天保卫战,既反映了党中央对治理大气污染的坚定决心,也是对广大人民的庄严承诺。 廊坊作为离北京最近的地级市,作为京津冀大气污染防治“2+26”城市和“1+2”核心城市,肩负着“禁煤区”控煤治霾的重大政治责任和艰巨的“双代”任务。实施“电代煤”“气代煤”工程是国家和省作出的重大决策部署,是廊坊必须完成好的政治任务、生态任务和民生工程。 2016年以来,市委、市政府始终把“电代煤”“气代煤”工程作为惠及百姓的民生工程和深入推进“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”的重要抓手,健全机制,强化保障措施,有效督导落实。工程推进期间,市委、市政府主要领导多次下县入村暗访,开展实地调研、一线办公,针对施工进度、质量安全、气源气价、资金支持、确户台账五项重点工作,坚持每周五召开专题调度会议进行推进,协调解决存在的具体问题。 2017年,省政府下达我市“气代煤”任务指标为380555户。截至目前,改造任务已全部完成,特别是大厂回族自治县,7月份便在全省率先完成“气代煤”任务。2017年,省下达我市“电代煤”任务77223户。截至11月14日,全市“电代煤”工程完成改造81199户,6座110千伏变电站工程于10月30日全部投产送电。 人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。“气代煤”“电代煤”是革命性、创新性工程,具有复杂性和不确定性,全市各级各部门结合“气代煤”“电代煤”工程实际完成情况开展高标准“回头看”,摸清底数核实情况,及时总结经验,以最大的恒心、最大的力度,全力以赴、不折不扣完成好“气代煤”“电代煤”工程,实现保安全、保供气、保工程质量、保落实管理责任、保大气污染治理最终成果的目标,真正造福百姓、改善生活。 市发改委: 2017年“电代煤”工程圆满完成 为深入贯彻落实市委市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的安排部署,市发改委全力推进“电代煤”工作,积极实施清洁能源替代工程,促进我市空气质量改善。截至11月14日,全市“电代煤”工程完成改造81199户。 市委、市政府主要领导高度重视“气代煤”和“电代煤”工程,成立了领导小组,市委书记冯韶慧、市长陈平每周调度、每周过问,多次实地调研、一线办公,协调解决存在的问题。在每周五召开的大气污染防治调度会上,把“气代煤”“电代煤”工程纳入调度议题,听取各县(市、区)主要领导汇报并依次点评。各级各部门严格落实“时间节点绝不动摇、上报数字决不注水、质量标准绝不降低、主要领导决不松手”的要求,特别是县委书记、县长亲自上手抓,全力推进各项工作,确保工程如期完工。 确保质量安全,严格市场准入。在深入总结去年煤替代工作的基础之上,制定了《2017年优发娱乐“气代煤”和“电代煤”工程实施意见》,要求各县(市)政府细化方案,严格按照《招标投标法》依法选择名优品牌蓄热式电采暖设备,由设备供应商负责安装和运营维护等工作,通过依法招投标,永清中标8家企业,香河中标6家企业,三河中标4家企业,同时依法确定工程监理机构、验收机构。严把材料质量关口。聘请第三方安全机构全程参与质量安全督导工作;同时,强化施工过程监管,组建质量安全监管队伍,全程监管施工过程。 加强主配网建设,保障电力稳定供应。为满足“电代煤”负荷需求,保障“电代煤”工程电力供应,2017年我市新建5座110KV变电站(里澜城、韩村、养马庄、盛家屯、罗屯),扩建1座变电站(顾家屯变电站),于今年10月30日主网工程全部投运并实现送电,为“电代煤”地区用户提供充足的电力供应。 加大督导力度,协调解决难点问题。为解决变电站塔基占地问题,由主管副市长带领市发改委、市供电公司等部门多次到永清、香河两县召开协调会,督导解决塔基占地问题。永清县、香河县由县委书记亲自抓,排除万难,逐个协调,下决心把这个卡在配套电网工程脖子上的刺给拔掉。尤其是永清县最后几个塔基,协调难度最大,属于最难啃的骨头。9月下旬,市政府领导亲自上阵,协调督导。经过市县两级政府的不断努力,经过三天夜以继日地抓协调、抢工程,永清县110千伏变电站最后最难协调的4个塔基已于9月29日下午全部协调完成,实现了10月底前全部主网、配网全面投运送电。 加强后期管理,构建政策支撑体系。为做好“电代煤”工作,先后制定出台《优发娱乐农村“电代煤”工程竣工验收指导意见》《优发娱乐“电代煤”工程运行维护和安全管理指导意见》等政策文件,进一步明确各县(市、区)属地管理责任、市直部门行业监管责任和企业实施主体责任,为做好后期验收工作、运营管理提供了政策支撑。 强化宣教培训,确保安全取暖过冬。为确保使用安全、取暖安全,市发改委制作完成 “电代煤”安全使用手册、安全使用宣传片,并下发各县(市)发改部门,各县(市)发改部门按照手册模板印制发放到“电代煤”用户,同时落实“两员”培训巡查制度;通过县电视台、微信公众号、县政府网站等多种平台和渠道循环播放宣传片,普及安全使用知识。 市建设局: 保持定力 锲而不舍 “气代煤”工程,既是中央交给我们的重要政治任务,也是我市重大的民生民心工程。我市将其摆上全局和战略位置全力推进,在省下达任务的基础之上,自我加压,把中央及省要求的需要三年完成的改造任务提前至2017年10月底前完成。截至目前,全市611764户农村“气代煤”改造任务已全部完成。 高度重视,强化组织领导。在工作调度方式上,做到有力度、有成效。自4月初,连续5个月,每周五下午都组织召开全市 “气代煤”工程专题调度电视电话会,听取各县(市、区)主要负责同志汇报并依次点评,坚持问题导向,对发现的问题一追到底,并将各县(市、区)工程进展情况在一报一台晾晒。各县(市、区)党政主要负责同志亲自上手抓,砸实包村干部和村干部的责任,全力推进各项工作,切实做到“以铁的肩膀担起铁的责任、以铁的精神完成铁的任务”。 科学统筹,加快施工进度。一是科学安排施工时序。充分考虑汛期降雨因素,集中主要力量攻坚户内安装,最大限度保障了工程进度。二是全面增强施工力量。同时,科学调配企业内部施工力量。经统计,已有525支施工队伍、约3万人投入施工建设。三是科学研判,做好材料储备。工程开工伊始,优发娱乐在系统测算主要材料用量的基础上,要求各县(市、区)实施主体提前做好管材、壁挂炉等主要材料储备工作,后期我市没有出现因材料短缺导致窝工的问题。 压实责任,确保质量安全。构建政策支撑体系。先后制定出台了《优发娱乐“气代煤”工程安全运营二十条强化措施》《优发娱乐“气代煤”施工指导手册》《优发娱乐农村“气代煤”竣工验收指导意见》《优发娱乐“气代煤”工程市场主体准入的指导意见》等文件,进一步明确各县(市、区)属地管理责任、市直部门行业监管责任和企业实施主体责任,为构建燃气安全运营长效机制打牢基础。同时,严把材料质量关口,强化施工过程监管。 多措并举,做好气源保障。各县(市、区)建设调峰储气设施。借鉴外地公共服务类建设项目投资审批改革试点“一会三函”的模式,将项目开工前置的20项行政审批事项简化成“一会三函”四个环节,即只需经过县(市、区)政府集体审议,并取得建设项目前期工作函、建设项目设计方案审查意见(函)和施工登记函后,即可开工建设,确保管道气供应。各县(市、区)政府及燃气企业结合本地实际,制定切实可行的冬季应急保供预案。细化明确极端情况下依次停限企业名单,应急状态下,停工业、保民生,维护社会安全稳定。 同步跟进,强化后期运维。全市共规划建设75个营业网点,已全部建成;同步出台指导意见。结合我市农村“气代煤”工程现状,制定印发了《优发娱乐农村“气代煤”工程竣工验收指导意见》和《优发娱乐“气代煤”工程运营维护管理指导意见》,为“气代煤”竣工验收及后期运营管理提供政策支持;同时,各县(市、区)依据本地实际,分别制定了实施细则,严格落实到位;同步落实“两员”配套制度。此外,制作燃气安全使用宣传片,在各县(市、区)循环滚动播放。 壮士断腕,完成散煤清零。印发《关于县域内所有散煤全部清零的通知》,要求在各县(市、区)行政辖区内,特别是城乡结合部、城边村、主次干线延伸线周边区域,开展一次全面彻底的“清煤革命”。一是设立检查站点严控。二是强化对燃煤使用单位的监管。市、县环保部门会同质监部门要对全市所有燃煤使用单位加强监管,加大煤质抽检力度。三是加强联合执法检查。四是建立健全燃煤集中存放制度。对查扣没收的燃煤统一归口管理、集中存放,确保域内燃煤“清零”真正落到实处。 广阳区: “四道安全阀”“一道安全锁”保安全 “用气安全是我们最关心的问题。现在我们出门一点都不用担心。每户外墙上都装着自闭阀门。一旦发生燃气泄漏等情况,送气管道会自动关闭。省心又安全。”广阳区北旺乡李桑园村村民方玉环掩饰不住内心的喜悦,她告诉记者,从管线、燃气表、壁挂炉采购到工程施工、监理、验收等环节,都是严格依据标准进行的,确保了工程质量经得起时间和群众检验。 据了解,“气代煤”工作开展以来,为确保用气安全,广阳区总结去年经验,采取了最严安全措施,加装“四道安全阀”,即户外球型控制阀、物联网燃气表、输出端自闭阀、调压器切断阀;“一道安全锁”即由新奥安全员和村街协管员共240人组成的巡视员队伍,配备手持式检测仪,每日进行巡查,新奥燃气公司还启用了智慧运营平台,采用了全新的漏气检测技术,通过遥测遥讯系统,随时监测管道压力。此外,各乡镇“气代煤”建设办公室改为安全运营监管办公室,任务由原来工程建设转为属地安全运营管理,牵头本辖区“气代煤”安全运营工作,在各村街张贴安全使用须知,在农村中小学开展安全教育,印发《关于安全用气致学生家长的一封信》,各村街每天早中晚三次广播天然气安全使用须知,确保安全用气常识全普及。 为确保“气代煤”尽快完工并安全运行,下一步广阳区将重点针对工程扫尾和安全使用开展工作。一是全力加快“气代煤”扫尾进度。加强与新奥燃气公司的协调联动,新奥燃气公司增加置换人员力量,基层乡镇安排专人驻村,与新奥燃气公司共同开展工作,破除一切阻力,全力推进,尽早让群众用天然气取暖。二是开展安全用气宣传。该区已印制一批明白纸发放群众,并安排80人的宣传队伍入村入户,开展安全用气常识宣传。目前正在组织召开全区安全协管员培训会,强化协管员专业知识和应急处置能力,确保村街群众敢用会用,安全协管员敢管会管,安全用气不出事。三是强化安全设施。在所有燃气管道已有安全标识和保护设施的基础上,再进行强化,在全部街角转弯处增设水泥防护墩,防止车辆转弯时剐蹭,造成管道破损。 安次区: “三上四下”实现村村“煤改气” 只需拧一下开关,清洁高效的天然气便流转起来,可以供暖,可以做饭,可以洗澡……安次区银河南路街道钰海社区平房户用上清洁能源炉具后纷纷表示,现在不烧煤屋里干净了,真是挺好的。 安次区坚持“三上四下”工作方法,“三上”即组织保障上坚持区、乡、村三级主要领导干部亲自上手安排,“四下”即工程推进上从四个环节下真功夫,严把时间节点,扭住关键环节,狠抓工作落实,确保2017年“煤改气”工程任务稳步有序推进。截至11月14日,全区已有45831户通过了五方验收,28631户成功通气点火,第三方验收完成21个村街。 组织保障上坚持“三上”。区、乡、村三级联动,主要负责人一线指挥、一线调度,力保工程进度。区委书记、区长直接参与指导前期谋划、顶层设计、定期调度、听取汇报,随时入村现场督导。乡镇党委书记、乡镇长亲自上手,作为“煤改气”工程推进的责任主体,严格执行乡镇领导包片、机关干部包村、村街干部包户责任制,指挥调度辖区工程推进。村街负责人亲自上阵,严格履行直接责任人责任,提高认识、端正态度、盯在一线、宣传政策,积极参与和配合改造工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,为“煤改气”工程推进提供了坚实的组织保障。 工程推进上坚持“四下”。在前期准备上下真功夫,通过强化顶层设计、做细调查摸底、严格勘查设计、优选施工队伍、加强物料储备、健全机构设置、落实资金缺口、加强宣传发动等措施,在全力确保施工质量和施工进度的同时切实做到宣传政策家喻户晓。在组织调度上下真功夫。从今年3月中旬“煤改气”工程开展以来,从解决实际问题入手,坚持周调度、日报告、日通报,倒排工期,一步一个脚印推进工程进度。周调度,直接调度各乡镇长,针对工程推进过程中的共性问题,做到三个“及时”,即及时提出、及时研讨、及时解决。在解决问题上下真功夫,坚持身子下沉、靠前指挥、问题导向,牵头单位每天根据日报表情况,对比乡镇、村街进度确定问题村街,并于次日直接深入到村街,乡镇主要领导、燃气公司主要负责人一并到场协调解决存在问题,切实加快工程进度。在保证质量上下真功夫,严格按照《城镇燃气管理办法》规范施工,积极做好全程质量监管、严格标准规范、强化安全培训等工作,确保工程质量安全。 同时,狠抓责任落实,严格落实行业监管责任、属地监管责任和企业主体责任,深入村街一线不间断地开展安全检查,确保隐患和问题消灭在萌芽状态。督促区安监局落实好“煤改气”安全综合监管职责,对乡镇人民政府、街道办事处,龙河高新区管委会和部门落实安全监管责任、安全管理措施、安全管理制度、安全管理档案等情况加强督导检查,确保各项工作落实到位。 廊坊开发区: 挨家挨户探访手把手指导安全用气 “妈妈,您做好饭除了关好灶具,还得关闭天然气前阀,这样安全。”廊坊开发区新世纪中学初一学生赵岩手里拿着《“画”说燃气安全》小画册说:“您看,上边都用小故事说了,您一定要牢记并遵守燃气安全使用常识。” 印发安全小画册是廊坊开发区宣传燃气安全使用常识的一个缩影。按照《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》目标要求,廊坊开发区工委、管委高度重视,精心组织,严密安排,市委常委、开发区工委书记王金忠每周2次亲临现场督导。截至2016年12月15日,全区14个村街7498户“气代煤”工程任务已全部完成,铺设管道218.116千米,共安装壁挂炉8022台,全部实现水气双贯通。 把“气代煤”工程作为中心工作抓好抓实 成立廊坊开发区“气代煤”攻坚行动指挥部,由王金忠担任总指挥长。制定了《关于印发廊坊开发区村街“气代煤”治理集中攻坚行动实施方案的通知》,明确了开发区“气代煤”奖补政策、完成时限、实施范围等关键问题。 主要领导亲自抓落实,坚持每天亲自过问。要求“气代煤”攻坚行动办公室每天向工委主要领导上报工作中存在的问题,以便有针对性地调度、指挥、督导。对反馈上来的问题,立即组织协调、安排部署,把现场解决、问题不过夜作为工作标准。 工管委领导和各部门包村干部靠前指挥,强力推动。按照工管委领导、各部门(单位)干部包村责任制要求,工管委领导班子成员作为责任领导,每周抽出时间带领工作组,深入所包村街现场督导进度、协调解决问题;责任部门包村同志利用休息时间到村街工作,和村街干部并肩战斗,共同解决问题。 严格把好奖补政策关、数据报送关、安全保障关、施工人数关 把好“气代煤”奖补政策关。“气代煤”前期摸排出部分特殊情况户,进行专题研究后出台了关于特殊户奖补政策的答复意见,对相关的12个问题给予明确的答复意见;与燃气公司落实了所有壁挂炉财政最高补贴6000元;“气代煤”办公室下发《关于做好入户摸底和报批工作的通知》,规范了摸底、公示、报批等基础工作程序。 把好数据统计、报送口径关。严格把握上报数据口径的一致性,专人掌握上报数据信息。两个办事处、社会发展局、燃气公司明确专人负责数据汇总、上报工作;“气代煤”攻坚行动办公室根据实际工作内容的变化,适时调整报送表格的项目内容,确保统计数据的真实性、准确性、报送的及时性,为领导决策提供参考。 把好安全保障工作关。由开发区消防大队、安全生产监督管理局、市场监督管理局、住房和规划建设局,依据各自职责权限,主动运用现场监督、随机抽查等方式强化监管,建立安全保障体系,全程保障“气代煤”工程的安全。 把好新奥燃气公司施工人数关。按照2016年8月20日开发区“气代煤”指挥部召开专题调度会的要求,新奥燃气公司要以2016年9月30日为最终完成时限,重新调整人员、队伍配置,明确各村街每日施工人数。村干部以新奥燃气公司排出的最新工期表为依据,盯紧新奥燃气公司上人员上力量,并第一时间向包村领导反馈施工力量不足的问题,督促燃气公司持续增加人员,全力保证工期。 搭建发现问题、解决问题、督导落实的工作平台 为确保施工过程中各类问题、隐患能够第一时间发现、第一时间解决,“气代煤”指挥部办公室充分发挥在沟通、协调、调度方面的职能作用,做好上传下达工作,随时发现问题,随时报送工管委领导,随时召集相关成员单位研究、商量解决办法,涉及“气代煤”的问题决不过夜,挑灯夜战也要抓紧研究落实。 开通了“气代煤”推进工作微信群。各包村部门领导、燃气公司领导、各村街书记或村主任加入了微信群,人员达47人。通过微信,能够快速发送现场照片、视频。各包村部门、村街对发现的问题和领导安排的任务要及时处理和回复。 与燃气公司搞好对接。村街、办事处与燃气公司建立起沟通问题机制,每天沟通、协商工作进展;“气代煤”攻坚行动办公室安排专人按时参加燃气公司每天的晨会、晚会,对会上燃气公司提出的问题及解决办法认真梳理、汇总,以书面材料形式每天上报工管委领导,为领导进行工作决策提供参考。 加强督导,抓问题整改。一是自2016年9月10日以来,开发区“气代煤”办公室派专人参加燃气公司每天召开的工作调度会,自参加会议以来共发现工作中存在的问题15件并现场及时解决,现场解决不了的问题及时向领导汇报,以便领导进行协调。二是“气代煤”办公室工作人员及时入村,现场发现并解决问题。
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